Окончил Курский государственный медицинский институт в 1973 году по специальности «лечебное дело». В 1996 году получил второе высшее образование в Санкт-Петербургском государственном университете на юридическом факультете по специальности «юриспруденция». Доктор медицинских наук по специальности «общественное здоровье и здравоохранение». В 1973—1974 гг. начал трудовую деятельность в Ленинградском институте усовершенствования врачей-экспертов на должности невропатолога-эксперта. В 1974—1975 гг. работал в Брянской областной врачебно-трудовой экспертной комиссии. В 1991—1996 гг. стал заместителем начальника управления амбулаторной базы. С 1995 года — начальник управления перспективного развития здравоохранения, начальник амбулаторной базы, отвечал за организацию обязательного медицинского страхования, первичную медико-социальную помощь Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга. С 1996 года занимал должность заместителя Председателя Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга. Под его руководством была реализована Программа развития общеврачебной практики, обязательного медицинского страхования. С 1999 года — директор филиала ОАО «Газпроммедстрах», с 2003 по 2010 гг. занимал должность директора Санкт-Петербургского филиала ОАО «СОГАЗ». Преподавательская деятельность - С 1996 года — доцент кафедры семейной медицины МАПО. - С 1998 г. по настоящее время преподает в СПбГУ. - С 2010 года — профессор СПбГУ. Организатор и руководитель магистерской программы «Медицинское и фармацевтическое право». Научные интересы: вопросы медицинского права, общеврачебная практика, семейная медицина, промышленная медицина. Является автором более чем 110 научных трудов, 5 учебно-методических пособий, соавтором учебника по правоведению. Подготовил 2 кандидатов медицинских наук, 59 магистров и дипломников по специализации «медицинское право». Участник грантов РФФИ, Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ. Общественная, экспертная деятельность - Президент Ассоциации медицинского права Санкт-Петербурга. - Председатель Третейского суда по медицинскому страхованию и здравоохранению при Торгово-промышленной палате Санкт-Петербурга. - Член Консультативного Совета при Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге. - Эксперт МПА СНГ по здравоохранению. - Председатель диссертационного совета СПбГУ по специальности «Общественное здоровье и здравоохранение».